2015年株洲衛(wèi)生工作要點(diǎn)
發(fā)布時(shí)間：2015-03-20瀏覽：2256 次
2015年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，是做好“十三五”規(guī)劃的謀劃之年，也是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵之年，做好2015年工作，意義重大。2015年全市衛(wèi)生工作總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指針，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，按照省衛(wèi)計(jì)委和市委、市政府的決策部署，推進(jìn)公立醫(yī)院改革全面深入，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和重大疾病防控，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量水平提升，推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，加快建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)，以全民健康促進(jìn)全面小康，為我市“三個(gè)率先”戰(zhàn)略和“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”建設(shè)創(chuàng)造良好的健康環(huán)境。
一、突出做好全面深化醫(yī)改工作
按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，在鞏固完善現(xiàn)有醫(yī)改成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打好深化醫(yī)改攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：
（一）深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革。進(jìn)一步鞏固公立醫(yī)院取消以藥補(bǔ)醫(yī)、藥品集中招標(biāo)配送改革成效，加大改革的指導(dǎo)督查力度，加強(qiáng)對(duì)各地各單位的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和指導(dǎo)，組織開展公立醫(yī)院綜合改革評(píng)估工作。按照“政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥、醫(yī)院自愿”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改革，啟動(dòng)市直公立醫(yī)院引入社會(huì)資本參與股份制改革試點(diǎn)。
（二）著力構(gòu)建分級(jí)診療運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善對(duì)口支援制度，探索推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體、鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)和新農(nóng)合資金報(bào)銷等綜合配套制度實(shí)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)組建市縣兩級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體，選派專家團(tuán)隊(duì)長期支援縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。充分發(fā)揮農(nóng)合的杠桿調(diào)解作用，著力構(gòu)建“首診在基層、康復(fù)在基層”的有效分級(jí)診療運(yùn)行機(jī)制。
（三）鞏固完善新農(nóng)合和基本藥物制度。鞏固新農(nóng)合參保范圍，推動(dòng)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)報(bào)銷比例不斷提高，縮小政策報(bào)銷比和實(shí)際報(bào)銷比之間的差距。建立重特大疾病保障機(jī)制，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。加大新農(nóng)合基金監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊套取、騙取新農(nóng)合基金等違紀(jì)、違法行為。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，合理控制次均費(fèi)用。擴(kuò)大按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等支付方式改革實(shí)施范圍。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大國家基本藥物制度實(shí)施成果，引導(dǎo)公立醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用基本藥物。引導(dǎo)和支持基層探索降低藥品及耗材價(jià)格、保障供應(yīng)的有效機(jī)制，確保藥品和耗材采購質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、供應(yīng)及時(shí)。落實(shí)低價(jià)藥品采購使用政策，提高低價(jià)藥品供應(yīng)保障和采購使用積極性。
（四）逐步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置布局。按照“有效控制總量、積極盤活存量”的原則，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序?？茖W(xué)制定城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，統(tǒng)籌全市醫(yī)療資源，嚴(yán)格依法準(zhǔn)入。積極開展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)，努力強(qiáng)化中心衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)，提高基層醫(yī)療資源利用率。
（五）提升衛(wèi)生信息化水平。建立遠(yuǎn)程教學(xué)和遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，將城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和教學(xué)資源向基層引導(dǎo)，提高基層醫(yī)療技術(shù)水平。加快推進(jìn)縣級(jí)虛擬平臺(tái)搭建，實(shí)現(xiàn)市級(jí)區(qū)域平臺(tái)與縣級(jí)衛(wèi)生信息區(qū)域平臺(tái)互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享。
二、切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力
（六）提升基本公衛(wèi)服務(wù)水平。開展居民健康疾病譜調(diào)查，建立并不斷完善居民健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立全市疾病譜基線圖，為啟動(dòng)實(shí)施“提升株洲市公共衛(wèi)生服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃”做好前期準(zhǔn)備工作。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好健康檔案管理、國家免疫規(guī)劃、慢病管理和婦幼保健工作。進(jìn)一步強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵，加強(qiáng)慢病摸排、管理和考核指導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)疾病的早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早治療。極推進(jìn)慢病示范性縣區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)重性精神疾病規(guī)范化治療管理。
（七）加強(qiáng)重大疾病防控工作。實(shí)施市委市政府為民辦事項(xiàng)目，救治救助貧困性精神病患者600人，改擴(kuò)建精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1家。開展重性精神疾病流行病學(xué)調(diào)查。加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測(cè)，確保全市不發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行。鞏固血防成果，力爭(zhēng)荷塘區(qū)、云龍示范區(qū)達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)免疫規(guī)劃信息化建設(shè)，保證適齡兒童獲得及時(shí)免疫服務(wù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到90%以上。推進(jìn)職業(yè)病防治體系和能力建設(shè)，積極做好職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和飲用水監(jiān)測(cè)工作。
（八）提高衛(wèi)生應(yīng)急與救援能力。以市縣機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急組織管理體系建設(shè)。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告管理，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)和演練，探索衛(wèi)生應(yīng)急物資市場(chǎng)化儲(chǔ)備機(jī)制，著力提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。完善院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，探索與縣（市）急救網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（九）強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)工作。加強(qiáng)婦幼保健的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好“兩率”控制工作的落實(shí)。實(shí)施婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，做好婦女兒童健康管理服務(wù)，提高婦幼保健水平。建立出生缺陷綜合防治機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)前篩查、增補(bǔ)葉酸防神經(jīng)管缺陷、新生兒疾病篩查等預(yù)防措施。
（十）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。加強(qiáng)食源性疾病防治管理，制定并實(shí)施2015年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，完善食品安全風(fēng)此案監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度，建立地方食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制和食品安全首席衛(wèi)生監(jiān)督員制度。
三、進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量
（十一）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入推進(jìn)市衛(wèi)生人才“135”工程，啟動(dòng)實(shí)施第三批培養(yǎng)人員評(píng)選工作。建立住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)工作制度，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，實(shí)施村醫(yī)本土化培養(yǎng)工程。繼續(xù)推進(jìn)《株洲市臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，修訂完善?？平ㄔO(shè)評(píng)估指標(biāo)體系，制定株洲醫(yī)學(xué)臨床重點(diǎn)?？茙旃芾磙k法。進(jìn)一步加大衛(wèi)生科研力度，組織、引導(dǎo)和支持各衛(wèi)生單位申報(bào)省、市科技成果獎(jiǎng)，力爭(zhēng)有科研課題獲得省科技廳立項(xiàng)。進(jìn)一步加強(qiáng)保健服務(wù)能力建設(shè)，打破地域限制，建立含省內(nèi)外知名專家的保健專家?guī)?，提高保健服?wù)質(zhì)量。
（十二）強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)管理。完善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與控制指標(biāo)體系、單病種質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)要素監(jiān)管，強(qiáng)化市級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制中心作用。進(jìn)一步加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室管理，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院感染管理能力。加強(qiáng)無償獻(xiàn)血工作，確保臨床用血安全。全面推進(jìn)血站核酸檢測(cè)，力爭(zhēng)年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)核酸檢測(cè)全覆蓋。實(shí)施“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，切實(shí)改善群眾看病就醫(yī)感受。
（十三）加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)督查和監(jiān)督。加快推進(jìn)市婦幼保健院整體搬遷改擴(kuò)建進(jìn)程和331醫(yī)院全科醫(yī)生規(guī)范化臨床培養(yǎng)基地立項(xiàng)。按照市“民生100”工程項(xiàng)目要求，配合完成500套系統(tǒng)公租房建設(shè)。
（十四）維護(hù)系統(tǒng)大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)深入推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)警醫(yī)聯(lián)動(dòng)，依法打擊涉醫(yī)犯罪行為。強(qiáng)化醫(yī)院主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)層級(jí)報(bào)告和調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)系統(tǒng)信訪工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)，強(qiáng)化抓安全就是抓發(fā)展的意識(shí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭檢查安全生產(chǎn)工作，切實(shí)維護(hù)系統(tǒng)大局和諧穩(wěn)定。
四、積極扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
（十五）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。積極做好茶陵縣中醫(yī)院和炎陵縣中醫(yī)院省級(jí)二甲中醫(yī)醫(yī)院復(fù)評(píng)審工作。推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥?？平ㄔO(shè)，提升防治重大疾病能力。
五、加強(qiáng)衛(wèi)生法治建設(shè)
（十六）嚴(yán)格依法行政。建立行政行為責(zé)任機(jī)制，做到“行政復(fù)議不撤銷，行政訴訟不敗訴”。加強(qiáng)行政權(quán)力清單和規(guī)范性文件的審查清理，做好衛(wèi)生規(guī)章清理工作。進(jìn)一步規(guī)范行政審批項(xiàng)目，做好已下放行政審批事項(xiàng)的承接和監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行行政審批一個(gè)“窗口”對(duì)外，規(guī)范和優(yōu)化行政審批運(yùn)行程序。積極參與“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)。
（十七）提升監(jiān)督執(zhí)法水平。加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合執(zhí)法能力。嚴(yán)格執(zhí)法，大力整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。督察督辦重大違法案件。
六、統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)工作
（十八）全力做好機(jī)構(gòu)改革。按照中央和省、市的部署要求，做好機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)工作，確保干部隊(duì)伍穩(wěn)定，確保工作平穩(wěn)銜接。
（十九）加大宣傳工作力度。有效整合系統(tǒng)宣傳資源，構(gòu)建統(tǒng)一、高效的宣傳隊(duì)伍和平臺(tái)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體以及電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，圍繞深化醫(yī)改、臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、民生100工程、公共衛(wèi)生、黨風(fēng)廉政建設(shè)、名醫(yī)名科等重點(diǎn)工作和衛(wèi)生改革發(fā)展成效，做好多方位的宣傳報(bào)道，傳遞行業(yè)正能量，推動(dòng)全社會(huì)參與和支持衛(wèi)生工作，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。大力普及醫(yī)學(xué)科普知識(shí)，提高群眾自我保健意識(shí)，不斷促進(jìn)群眾健康行為養(yǎng)成。
（二十）嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算管理。嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，各類各項(xiàng)支出必須執(zhí)行事前報(bào)告制，原則上不新設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)未納入預(yù)算的資金原則上不得列支，確保資金使用效益。加強(qiáng)對(duì)局直醫(yī)療單位財(cái)務(wù)與項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備購置的監(jiān)管。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，保持零增長或負(fù)增長。
（二十一）深化對(duì)外交流與合作。繼續(xù)加強(qiáng)國內(nèi)、省內(nèi)知名專家的引進(jìn)、引用工作，加強(qiáng)與省內(nèi)外名院、名科的交流與合作。做好援藏醫(yī)療技術(shù)人員派遣。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)
（二十二）認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)”責(zé)任。加強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨委（組）抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)委（紀(jì)檢組）抓黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。充分利用廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)決策、采購、診療、檢查、用藥、收費(fèi)等職權(quán)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定。堅(jiān)決查處醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域損害群眾利益行為，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，防止“四風(fēng)”問題反彈。
（二十三）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。建立健全公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。落實(shí)醫(yī)生醫(yī)德考評(píng)結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、定期考核、績效工資等掛鉤制度。加大職業(yè)道德和法制教育力度，健全醫(yī)護(hù)人員考核懲處制度和行風(fēng)投訴舉報(bào)制度，切實(shí)提升衛(wèi)生整體形象。
八、落實(shí)利民惠民措施
大力推進(jìn)省、市為民辦實(shí)事項(xiàng)目，讓全市百姓共享改革和發(fā)展紅利。
（二十四）落實(shí)救治措施。年內(nèi)救治救助貧困重性精神病患者600人，落實(shí)應(yīng)急救治政策。
（二十五）落實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)。完成婦幼保健院改擴(kuò)建一期工程的70%；完成改擴(kuò)建精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1家；完成系統(tǒng)公租房建設(shè)500套。
（二十六）落實(shí)能力建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)株洲市臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)5個(gè)臨床重點(diǎn)專科平臺(tái)。
